Обзор законодательства – 2019 год

С 20 марта нужно подавать больше документов, чтобы сообщить о прибытии иностранного работника
Уточнили список документов, которые должен подавать работодатель - принимающая сторона, чтобы сообщить в МВД об иностранце, проживающем по адресу компании или в ее помещении без адреса.
Кроме уведомления о прибытии иностранного сотрудника и копии его паспорта с отметкой о пересечении границы нужно будет предоставлять:
- копию трудового договора или иного документа, который свидетельствует о том, что иностранец работает в организации;
- письмо руководителя или должностного лица компании о том, что иностранный работник фактически проживает в помещении фирмы, не имеющем адреса, в том числе во временном.
В перечень документов также включены:
- копия миграционной карты;
- копии документов, которые подтверждают право предоставить иностранному работнику жилое или иное помещение для проживания.
Однако подавать документы из второго списка необязательно.
Аналогичные изменения МВД планирует закрепить в новом регламенте по миграционному учету. Сейчас проект проходит общественное обсуждение.
Напомним, если вы не сообщите о прибытии иностранного работника, вас могут оштрафовать. Для должностных лиц штраф составляет от 40 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц - от 400 тыс. до 500 тыс. руб.
Документы: Постановление Правительства РФ от 07.03.2019 N 246

Роструд ответил на вопросы, которые больше всего волновали работников и работодателей в феврале
Ведомство выпустило обзор по наиболее часто встречающимся и неоднозначным вопросам, поступившим в онлайн-инспекцию в феврале.
Как освободить беременную от работы для прохождения диспансерных обследований?
Этот вопрос не урегулирован законодательством. Роструд предлагает поступать следующим образом. Накануне обязательной диспансеризации беременная письменно сообщает о ней работодателю и просит освободить от работы. Прохождение обследования сотрудница может подтвердить справкой, в которой указаны дата и время посещения врача.
Напомним, на время диспансеризации за беременной сохраняется средний заработок.
Может ли многодетный работник брать отпуск в любое время и любыми частями?
Родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 12 лет, вправе брать отпуск в удобное для них время. Однако разделение его на части нужно согласовывать с работодателем. При этом не стоит забывать: хотя бы одна часть отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Дистанционный работник зарегистрирован по месту жительства в районе Крайнего Севера. Нужно ли ему выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к зарплате?
Если в трудовом договоре не установлено место выполнения работы, то придется выплачивать зарплату в повышенном размере. Однако такое условие можно уточнить в дополнительном соглашении, отмечает Роструд. Полагаем, это поможет избежать лишних затрат в ситуации, когда работник зарегистрирован в "северном" районе, но фактически трудится в другом месте.
Сотрудник постоянно проживает в районе Крайнего Севера и работает вахтовым методом. Нужно ли ему давать дополнительный отпуск в полном объеме, если он направлен на вахту в город, не относящийся к "северному" району?
Не нужно, отвечает Роструд. Дополнительный отпуск предоставляют за труд в особых климатических условиях. При этом место проживания работника значения не имеет.
Документ: Обзор актуальных вопросов за февраль 2019 года (https://xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai/analytics/show/32)

Правила воинского учета обновили: какие изменения ждут работодателей
С 17 февраля у руководителя организации и у сотрудников, ответственных за военно-учетную работу, появятся новые обязанности.
Если компания выявила работников, которые должны были встать на воинский учет, но не сделали этого, ей придется:
- в течение двух недель сообщить в военный комиссариат;
- вручить сотрудникам направление в военкомат.
Работодатели и сейчас должны сообщать о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета. Но не было установлено, в какой срок это нужно сделать.
Что касается ответственности за неисполнение новых требований, то полностью подходящего состава в КоАП РФ нет. Вероятно, будут внесены изменения. За похожие нарушения сейчас штрафуют максимум на 1 тыс. руб.
Напомним, организации должны вести воинский учет мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, которые обязаны состоять на учете, но не пребывают в запасе, и военнообязанных граждан.
Документы: Федеральный закон от 06.02.2019 N 8-ФЗ

Роструд ответил на самые актуальные вопросы работников и работодателей за январь
Предпенсионеры, многодетные, диспансеризация - основные темы, которые ведомство затронуло в обзоре за январь. Рассмотрим самые важные разъяснения.
1. Можно ли сократить предпенсионера?
Роструд ответил, что можно. Главное, чтобы организация реально проводила сокращение и соблюдала процедуру увольнения.
2. Сотрудник планирует пройти диспансеризацию. Нужно ли оформлять приказ об освобождении его от работы?
Ведомство пояснило, что издавать такой приказ необязательно. Однако лучше от него не отказываться. Приказ поможет упорядочить документооборот и избежать разногласий с работником и контролирующими органами.
3. Нужно ли давать отпуск в удобное время сотруднику, который имеет детей в возрасте 7, 10 и 12 лет?
В такой ситуации предоставлять отпуск в удобное время не нужно, подсказал Роструд. Использовать отпуск по своему желанию в любое время могут только родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 12 лет.
Документы: Обзор актуальных вопросов за январь 2019 года (https://xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai/analytics/show/31)

Роструд рассказал об особенностях заполнения трудовой книжки при переводе работника
Ведомство ответило на вопрос о том, обязательно ли дублировать запись о структурном подразделении, если сотрудника перевели в рамках него же на другую должность. Если это подразделение изначально было установлено в трудовом договоре, при переводе его снова нужно указать в трудовой книжке.
Также Роструд отметил: не стоит вносить в трудовую книжку запись о временном переводе, даже если работник на этом настаивает. Указывать нужно только сведения о постоянных переводах.
Документы: Доклад Роструда за IV квартал 2018 года

С 2019 года минимальную зарплату повысили до 11 280 руб. в месяц
Документ: Федеральный закон от 25.12.2018 N 481-ФЗ (вступает в силу 1 января 2019 года)

Придется давать многодетным работникам отпуск в удобное для них время
Новое преимущество получат те, у кого есть трое и более детей младше 12 лет. Такие сотрудники смогут выбирать даты отпуска по своему усмотрению.
Благодаря изменениям многодетные родители пополнят список работников, которым отпуск предоставляется без очереди.

ТК РФ: Статья 262.2. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, имеющим трех и более детей
(введена Федеральным законом от 11.10.2018 N 360-ФЗ)
Работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
Документ: Федеральный закон от 11.10.2018 N 360-ФЗ (вступает в силу 22 октября 2018 года)

О новой гарантии для "предпенсионеров" и пенсионеров
С 1 января работодатели ежегодно должны будут предоставлять им два оплачиваемых рабочих дня для диспансеризации.
Чтобы использовать гарантию, сотрудникам понадобится подавать заявление и согласовывать выбранные даты с работодателем.

ТК РФ: Статья 185.1. Гарантии работникам при прохождении диспансеризации
(введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 353-ФЗ)
Работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

Документ: Федеральный закон от 03.10.2018 N 353-ФЗ (вступает в силу 1 января 2019 года)

О наказании для работодателей
С 14 октября преступлением становится необоснованное увольнение или отказ в приеме на работу "предпенсионеров" — тех, кому осталось не более пяти лет до наступления срока выхода на пенсию.
Работодателям будет грозить одно из следующих наказаний:
•	штраф — до 200 тыс. руб. или в размере дохода нарушителя за период до 18 месяцев;
•	обязательные работы — до 360 часов.

УК РФ: Статья 144.1. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста
(введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 352-ФЗ)
Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Примечание. Для целей настоящей статьи под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Документ: Федеральный закон от 03.10.2018 N 352-ФЗ (вступает в силу 14 октября 2018 года)

Отпуск и выходной - можно ли их совместить: разбираемся вместе с Минтрудом
Ведомство указало, что ТК РФ не запрещает устанавливать начало отпуска с выходного или нерабочего праздничного дня. Вместе с тем предоставлять отпуск исключительно в выходные нельзя.
Минтруд подчеркнул: за такое нарушение работодателя ждет предупреждение или штраф. Для должностных лиц штраф составляет от 1 тыс. до 5 тыс. руб., для юрлиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Отметим, стороны вправе разделять отпуск на части, но хотя бы одна из них должна быть не менее 14 календарных дней. Минтруд не дает ответа на вопрос, можно ли остальные дни или часть из них использовать только по выходным.
Хотя прямого запрета в ТК РФ нет, полагаем, не стоит злоупотреблять возможностью давать сотрудникам отпуск в выходные дни. Проверяющие органы могут увидеть в этом нарушение и желание работодателя заменить один вид отдыха другим.
Документ: Письмо Минтруда России от 07.12.2018 N 14-2/ООГ-9754

С 8 января будут освобождать от уголовного наказания тех, кто погасит долги по зарплате
Опубликован закон, позволяющий спастись от уголовной ответственности работодателям, которые из корыстной или иной личной заинтересованности:
- свыше трех месяцев частично не выдают зарплату или иные выплаты;
- свыше двух месяцев не платят полностью или платят ниже МРОТ.
Работодателя не накажут, если выполняются следующие условия:
- он совершил преступление впервые;
- полностью погасил задолженность в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела;
- выплатил работникам проценты за задержку;
- в действиях виновного нет другого состава преступления.
Напомним, к уголовной ответственности за невыплату зарплаты привлекают руководителя организации или ее обособленного структурного подразделения, работодателя-физлицо.
Документ: Федеральный закон от 27.12.2018 N 533-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201812280043)
Вступает в силу 8 января 2019 года

Президент увеличил сумму, которую можно взыскать напрямую через работодателя должника
Максимальный размер долга, по которому взыскатель может сам направить исполнительный документ для удержания денег, с 8 января составит 100 тыс. руб. Сейчас предельная сумма - 25 тыс. руб.
За деньгами можно обратиться, например, в организацию, которая выплачивает должнику зарплату, пенсию, стипендию, осуществляет другие периодические платежи. Вместе с исполнительным документом нужно представить заявление со сведениями о взыскателе и информацией, необходимой для перечисления денег.
Документ: Федеральный закон от 27.12.2018 N 539-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201812280030)
Вступает в силу 8 января 2019 года

Минтруд: ненормированный рабочий день не предполагает работу в выходные
Ненормированный режим не означает, что к труду допустимо привлекать в любое время. Можно делать это лишь до начала рабочего дня и после его окончания. А в выходные и праздники у работников с ненормированным режимом должно быть время отдыха.
Минтруд пояснил, что вызывать этих сотрудников на работу в выходной или нерабочий праздничный день нужно по общим правилам. Оплачивать такой труд придется не менее чем в двойном размере.
Отметим, суды тоже считают, что ненормированное рабочее время не подразумевает работу в выходной или праздник. На это указывает, например, Хабаровский краевой суд, Суд Чукотского автономного округа.
Документ: Письмо Минтруда России от 29.10.2018 N 14-2/ООГ-8616

Роструд рассказал о продлении срока трудового договора
Ведомство отметило: по общему правилу увеличивать срок договора нельзя. Такую же позицию высказывал в 2014 году ВС РФ. Если работодатель продлевает договор, значит, признает отношения бессрочными.
Вместе с тем Роструд пояснил: иногда срок договора все-таки можно увеличить, заключив дополнительное соглашение. Однако для этого должны соблюдаться следующие условия:
- сохранилось основание срочности;
- общий срок договора не превысил пяти лет.
Полагаем, речь идет об ограниченном круге ситуаций. Примером может послужить дело, рассмотренное Санкт-Петербургским городским судом. Так как продолжились подрядные работы, выполняемые сотрудником, то и продление срока трудового договора оказалось правомерным.
Есть и другие случаи, когда работодатель увеличивает срок трудового договора. Они прямо предусмотрены законом.
Документ: Доклад Роструда за III квартал 2018 года

С 14 августа можно разрешить представителям работников участвовать в заседаниях совета директоров. Ст. 53, ст. 53.1 ТК РФ
Право представителя коллектива участвовать в заседаниях коллегиального органа управления компании можно установить:
- в учредительных документах;
- локальных нормативных актах;
- коллективном договоре или соглашении.
Представитель получит только совещательный голос. Ему придется сохранять коммерческую и другую охраняемую законом тайну, которую он узнает на заседании. Иначе его можно привлечь к полной материальной ответственности.
Документ: Федеральный закон от 03.08.2018 N 315-ФЗ (вступил в силу 14 августа 2018 года)

Простой из-за ремонта - кто виноват и сколько платить, разобрался Минтруд
Когда ремонт плановый, считается, что простой возник по вине работодателя. Тогда сотрудник должен получать не меньше 2/3 от своей средней зарплаты.
Если ремонт потребовался, так как произошла аварийная ситуация, простой можно квалифицировать как независящий от сторон. В этом случае работнику нужно платить как минимум 2/3 тарифной ставки или оклада пропорционально времени простоя.
Ну а в ситуации, когда ремонт проводится из-за нарушений со стороны работника, простой происходит по его вине и не оплачивается.
Документ: Письмо Минтруда России от 24.05.2018 N 14-1/ООГ-4375

Электронные трудовые книжки могут стать реальностью
Минтруд планирует заменить бумажные трудовые книжки на электронные сведения.
Новшества хотят вводить постепенно. С 2020 года работодателям нужно будет заботиться одновременно об электронных и бумажных книжках. От привычных книжек начнут отказываться с 2021 года и, возможно, с 2027 года их перестанут вести вовсе.
В чем отличия электронной от бумажной трудовой книжки
Главное отличие — сведения о трудовой деятельности сотрудника будут храниться в электронном виде у работодателя и в ПФР.
Сохранится практически вся информация, которую сейчас вносят в трудовую книжку. Не будет только записей об образовании сотрудника и его поощрениях.
Минтруд не планирует полностью отказаться от бумаги. Работодатель должен будет выдавать работнику на бумажном носителе заверенные сведения:
•	в период работы по заявлению сотрудника;
•	в день увольнения.
Как подготовиться к переходу на электронные трудовые книжки
Минтруд предложил перечень мер, которые помогут перейти на новые правила. В 2020 году может понадобиться:
•	с участием выборного органа профсоюзной первички подготовить, принять или изменить локальные нормативные акты;
•	изменить соглашения и коллективные договоры;
•	письменно уведомить работников о грядущих изменениях.
Также придется обеспечить техническую готовность компании, чтобы уже с 2020 года иметь возможность передавать сведения в электронном виде.
Планируется, что в 2020 году нужно будет вести оба вида книжек для всего коллектива.
За этот год работники смогут написать заявление о том, что хотят продолжить пользоваться бумажными трудовыми книжками. Тогда их придется вести до 2027 года, если работник не откажется от такого формата раньше.
Если работник заявление не напишет, с 2021 года нужно будет отдать ему бумажную книжку, оставив лишь электронные сведения. Исключение составят те, кто:
•	заключает трудовой договор впервые;
•	изменил место работы;
•	временно отсутствовал до 2021 года, но за ним сохранялось место работы (например, был в отпуске по уходу за ребенком).
Такие лица смогут с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года обратиться к работодателю с заявлением о ведении бумажной трудовой книжки.
Как часто придется подавать электронные сведения
В 2020 году информацию о работнике понадобится направлять в ПФР ежемесячно, а с 2021 года — не позднее следующего рабочего дня после издания приказа, согласно которому изменились сведения о работнике.
С 2021 года хотят ввести административную ответственность для должностных лиц, которые неоднократно в календарном году нарушают сроки подачи сведений либо направляют неполную или искаженную информацию. За это будет грозитьпредупреждение.
Документы:	Проект федерального закона (публичное обсуждение завершается 26 ноября 2018 года)
Проект федерального закона (публичное обсуждение завершается 26 ноября 2018 года)
Проект федерального закона (публичное обсуждение завершается 26 ноября 2018 года)	

Минтруд: можно ли лишить премии сотрудника, зависит от ваших локальных актов
Разъяснения помогут разобраться, как оформлять лишение премии и выплачивать ли ее уволенным.
Оформление депремирования
Законодательно не установлено, как правильно лишать сотрудника премии или уменьшать ее. Этот вопрос нужно решать в локальных нормативных актах, например в положении о премировании. В нем можно закрепить:
- показатели премирования;
- основания лишения премии или ее уменьшения;
- пределы уменьшения.
Там же можно установить, что работник останется без премии, если на нем "висит" дисциплинарное взыскание.
Когда все условия закреплены в локальном нормативном акте, в приказе о премировании не требуется указывать, за что каждому работнику начисляют или не начисляют премию.
Премия и увольнение
По мнению Минтруда, выплачивать ли премию уволенному, зависит от того, когда издан приказ о премировании.
Если до ухода работника, то платить придется. Если после - включать бывшего сотрудника в приказ необязательно, ведь трудовые отношения уже прекращены.
Однако будьте осторожны, судебная практика неоднозначна.
Обычно суды смотрят на положение о премировании. В нем может быть указано, что премия не выплачивается тем, кто уволен на момент принятия решения о ее начислении. Тогда работодатель свободен от этой выплаты. К такому выводу приходили Приморский краевой суд, Пермский краевой суд.
Вместе с тем некоторые суды признают подобные условия дискриминацией. Если бывший работник соответствует критериям вознаграждения, то не важно, уволился он до приказа о премировании или после. Платить премию нужно. Этой позиции придерживаются Санкт-Петербургский городской суд, Ставропольский краевой суд и Хабаровский краевой суд.
Документы: Письмо Минтруда России от 14.03.2018 N 14-1/ООГ-1874

Роструд дал разъяснения о сверхурочной работе
В обзоре за июнь ведомство разобрало два вопроса, связанных с привлечением к сверхурочной работе.
1. Если сотрудник решил компенсировать переработку дополнительным временем отдыха, то как его оплатить?
Роструд указал: специального правила в ТК РФ нет.
Порядок оплаты времени отдыха за сверхурочную работу принято устанавливать:
- трудовым договором;
- коллективным договором;
- локальным нормативным актом.
Если порядок нигде не закреплен, поступайте так же, как с компенсацией за работу в выходной: дополнительный отдых не оплачивайте.
2. Нужен ли приказ о привлечении к сверхурочной работе?
Роструд пояснил, что издавать приказ необязательно, однако лучше от него не отказываться. Приказ поможет не запутаться в документообороте и избежать споров с работниками и контролирующими органами.
Документы: Обзор актуальных вопросов за июнь 2018 года (https://xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai/analytics/show/28)

Информация подготовлена
с использованием СПС КонсультантПлюс