Ломать – не строить

Правительством РФ подготовлена новая редакция Бюджетного кодекса, которая существенно изменяет положение института социального страхования в бюджетной системе, что может отразиться на социальных гарантиях.

Комментарий руководителя Департамента социального развития аппарата ФНПР Константина Добромыслова:

- В нашей стране система обязательного социального страхования сложилась как результат общественного договора между государством, работодателями и работниками по формированию страховых социальных фондов в целях защиты работников от потери регулярного трудового дохода. В связи с тем, что средства социальных фондов обособлены от средств федерального бюджета, они получили название внебюджетных средств по отношению к федеральному бюджету. Тем не менее эти средства входят в общую бюджетную систему страны, но находятся в ней обособленно для защиты от нецелевого расходования.

При этом следует отметить, что российская система обязательного социального страхования находится в стадии постоянного реформирования. И последнее изменение в пенсионной системе в виде повышения возраста выхода высветило целый комплекс проблем в сфере социального страхования работающих, которые необходимо решать.

Однако под видом оптимизации бюджетного процесса финансовый блок правительства пытается переформатировать Бюджетный кодекс, размывая институт социального страхования в бюджетной системе страны. Проект документа, по существу, ломает действующие принципы, на которых строится система социального страхования.  Предлагается  консолидировать в государственном бюджете средства системы обязательного социального страхования, которые имеют иную (страховую) природу образования, чем ресурсы, формируемые на налоговых принципах. Налицо попытка заменить общественно-страховой механизм социальной защиты на государственно-попечительский.  При этом регулирование системы в целом  становится непрозрачным.

В этой связи ФНПР предложила создать совет по реформированию системы обязательного социального страхования при Президенте РФ. Основными направлениями деятельности совета должны стать подготовка концепции развития системы социального страхования и разработка дорожных карт по реализации предлагаемых решений. В сферу ведения такого совета должны войти вопросы пенсионного страхования и обеспечения, страхования от несчастных случаев на производстве, временной нетрудоспособности, обязательное медицинское страхование и страхование от безработицы. Президент РФ Владимир Путин дал поручение соответствующим службам проработать этот вопрос.

Департамент общественных связей ФНПР

Фото http://r69.fss.ru/

← Вернуться